金融支持河南乡村民宿发展研究

1 引言

在2018年河南旅游扶贫工作会议上，河南省文化与旅游厅厅长首次强调乡村是河南旅游业得以兴旺发展的关键点，从长远角度来看，乡村旅游发展趋势与该省整体旅游发展水平息息相关，而作为乡村旅游重要内容的乡村民宿将是未来乡村旅游发展的生命力。同年，在河南省委省政府的领导下，“民宿发展全国争最快”的发展目标得以确立。2019年河南省启动了民宿资源普查活动，并成功举办了河南省首届民宿投资大会。截至2019年年底，河南省通过择优培育、评定等一系列举措，先后在30个重点县的100个重点村新运营民宿品牌达100个。实现“民宿发展全国争最快”的奋斗目标，背后离不开金融的支持，金融是乡村民宿发展的重要推动力[1～3]。

2 金融支持河南省乡村民宿的现状

2.1 政策性金融支持现状

乡村民宿作为一种新兴的社会性产业，不仅具有经济功能，而且具有社会功能，更重要的是具有带动农民群众脱贫致富的能力，因此乡村民宿的发展受到了河南省各级政府的重视。

2.1.1 直接性的财政投入

目前，河南省通过抓县推市，兼顾地方发展现状、自然资源、人文景观、未来发展潜力等，将新县、栾川、修武等30多个县(市)作为重点发展区域，并按照“省一级政府重点工作是抓县推村、负责顶层设计；县一级政府重点工作是整合企业和资金、完善当地的基础设施”的思路，各县一级政府对各县乡村民宿的发展直接予以财政投入。譬如，修武县为打通云台山风景区通往金陵坡等10个山村的快速路，县财政直接投资4560万元建成了金云路，东虎路民宿旅游环线[4]。

2.1.2 发放政策性的优惠贷款

河南省各级政府鼓励省内以银行为首的金融机构为旅游企业提供专项借贷业务，以便满足其生存和发展所需。人民银行修武县支行为强化金融服务积极探索“金融+旅游”的新模式，不仅指导修武农村商业银行积极支持当地旅游发展战略，而且利用货币政策工具加大涉农金融机构服务力度(表1)。譬如，在人民银行修武县支行的正确引导下，焦作中旅银行修武县支行决定与兴利水利建设有限公司达成合作，先后为其提供了5次优惠贷款，总金额高达5272万元，此举妥善解决了该企业在发展进程中所面对的资金困扰问题[5～7]。

2.2 商业性金融支持现状

2.2.1 商业信贷

对于乡村民宿而言，商业信贷是不可或缺的融资渠道之一。目前商业信贷对河南乡村民宿的支持主要体现在多样化的信贷产品及贷款相关举措上。

表1各商业银行支持民宿旅游发展相关举措商业银行信贷产品及贷款相关举措修武农商银行推出“云家e贷”;建立扶贫小额信贷示范点,并将“农家乐”贷款产品和精准扶贫相结合,助力贫困户脱贫增收焦作中旅银行修武县支行推出“岸上乡农家贷”、“农家乐”贷款;设计多款金融产品满足客户的不同需求,如“管理输出+融资”、“基金股权融资”、“智慧旅游+融资”、“景区并购咨询顾问+融资”等延津农商银行推出“阳光信贷”;将农民信用信息纳入金融机构信用数据库或政府部门主导建立的征信平台;开办“农村金融夜校”;简化信贷手续中国工商银行洛阳分行为某景区农家宾馆品质提升提供近亿元的融资支持栾川农商银行开展“信用村”建设工作,并为对应的信用村量身打造“富民快车”、“美丽乡村贷”、“脱贫一表通”等特色信贷产品;建立旅游普惠金融服务站资料来源：各银行及各县政府网站资料整理

2.2.2 旅游消费金融支持

旅游消费金融作为商业银行一种比较重要的金融产品，其面对的对象是旅游者，主要为其旅游准备阶段,旅游过程中以及旅游结束之后提供相应的金融服务，涉及的服务业务包括外部兑换、旅游保险、理财等。目前，在这一领域除了驴妈妈旗下旅游分期产品“小驴白条”外，河南焦作中旅银行为了更好地满足广大旅游消费者多样化的消费需求，推出旅游商务专用卡“i旅游”卡。持有此卡的市民不仅可以参与免费的游玩活动，而且拥有此卡的市民还可以享受投资理财、循环贷款等多项优惠业务[8,9]。

3 金融支持河南省乡村民宿存在的困境

3.1 政府层面困境

配套政策不健全。政府部门相继出台财政、税收、金融等一系列政策办法来促进民宿旅游的快速发展。如：2018年文化旅游部出台的《丰富民宿供给，深化全域旅游》，2018年文化旅游部等17部联合出台的《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》等相关政策，但是相关政策协调性欠佳，良性互动不足，政策合力发挥不充分，帮扶作用非常有限。此外，现有的政策条例仅仅停留在引导层面，与实践活动息息相关的细则并不完善，就目前来看，实际操作层面价值不高。

文章来源：《河南建材》 网址: http://www.hnjczz.cn/qikandaodu/2021/0107/615.html